Доступ до публічної інформації Право на звернення – закріплене Конституцією України право, тобто має безпосередньо конституційну основу. Правове забезпечення права на доступ до публічної інформації є однією з найважливіших гарантій становлення будь-якого демократичного суспільства. Право на доступ до публічної інформації є конституційним правом людини, передбаченим і гарантованим статтею 34 Конституції України, яка, у свою чергу, ґрунтується на положеннях статті 10 Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини, статті 19 Загальної декларації прав людини, статтях 18 та 19 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права тощо. У свою чергу Законом України "Про доступ до публічної інформації” визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес. Суб*єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є: 1) запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об*єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб*єктів владних повноважень; 2) розпорядники інформації - суб*єкти, визначені у статті 13 цього Закону; 3) структурний підрозділ або відповідальна особа з питань запитів на інформацію розпорядників інформації. Закон України "Про доступ до публічної інформації” був розроблений з метою усунення колізій, прогалин у сфері регулювання реалізації права на доступ до інформації та створення ефективного механізму гарантування максимального доступу до інформації, що знаходиться в органах публічної влади України. Закон також гарантує доступ до інформації, яка знаходиться у приватноправових осіб, якщо вони: 1)фінансуються з державного чи місцевих бюджетів – стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів; 2)виконують делеговані повноваження суб’єктів владних повноважень згідно із законом чи договором – стосовно інформації, пов’язаної з виконанням їхніх обов’язків; 3)володіють інформацією про стан довкілля, якість харчових продуктів і предметів побуту, аварії, катастрофи, небезпечні природні явища та інші надзвичайні події, що сталися або можуть статися і загрожують здоров’ю та безпеці громадян, іншою інформацією, що становить суспільний інтерес (суспільно необхідна інформація). Визначення поняття "публічна інформація” наведено у статті 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації”. Так, відповідно до частини першоїцієї статті публічна інформація – це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб’єктами владних повноважень своїх обов’язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. За цим визначенням, на наш погляд, можна виокремити такі ознаки публічної інформації: 1)готовий продукт інформації, який отриманий або створений лише в процесі виконання суб’єктами владних повноважень своїх обов’язків, передбачених чинним законодавством; 2)заздалегідь відображена або задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація; 3)така інформація знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень або інших розпорядників публічної інформації; 4)інформація не може бути публічною, якщо створена суб’єктом владних повноважень не під час виконання суб’єктами владних повноважень своїх обов’язків; 5)інформація не може бути публічною, якщо створена не суб’єктом владних повноважень. У разі відсутності перелічених ознак в інформації, така інформація не належить до публічної. Отже, визначальним для публічної інформації є те, щоб вона була заздалегідь готовим, зафіксованим продуктом, отриманим або створеним лише суб’єктом владних повноважень у процесі виконання своїх обов’язків. Щодо не суб’єктів владних повноважень, то вони можуть бути тільки розпорядниками такої інформації. Зі змісту частини першої статті 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації” випливає, що публічна інформація отримується або створюється в процесі виконання суб’єктами владних повноважень своїх обов’язків, передбачених чинним законодавством. Згідно статті 24 Закону України "Про доступ до публічної інформації” відповідальність за порушення законодавства про доступ до публічної інформації несуть особи, винні у вчиненні таких порушень: 1)ненадання відповіді на запит; 2)ненадання інформації на запит; 3)безпідставна відмова у задоволенні запиту на інформацію; 4)неоприлюднення інформації відповідно до статті 15 цього Закону; 5)надання або оприлюднення недостовірної, неточної або неповної інформації;6)несвоєчасне надання інформації; 7)необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом; 8)нездійснення реєстрації документів; 9)навмисне приховування або знищення інформації чи документів. Крім того, особи, на думку яких їхні права та законні інтереси порушені розпорядниками інформації, мають право на відшкодування матеріальної та моральної шкоди в порядку, визначеному законом. Головний спеціаліст районного управління юстиції Олена Оксенюк 03.11.2014