Яке визначення повторного, дублетного, неодноразового та масового звернення?
Відповідно до ст.8 Закону України «Про звернення громадян» (далі- Закон), зокрема, не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті. Отже, повторне звернення – це звернення, якщо питання у першому зверненні не виріщено по суті.
Дублетне звернення, відповідно до Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об”єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України 14 квітня 1997р. № 348 (далі – Інструкція), визначається як звернення одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, що надіслані різним адресатам і надійшли на розгляд до однієї й тієї ж організації.
Під неодноразовим зверненням слід розуміти звернення громадянина, що надходить до органу влади з одного й того ж питання і надсилається громадянином за короткий проміжок часу, а на попереднє звернення відповідь ще не надано або/чи надано обгрунтовану відповідь, проте автор з будь-яких причин продовжує надсилати звернення з таким самим змістом.
Масове звернення – це звернення, що надходять до органу влади у великих кількостях від різних громадян з однаковим змістом чи суттю питання.
2. Як бути, якщо звернення одночасно є і масовим, і дублетним, і повторним?
Визначати в порядку, викладеному у Класифікаторі. Дублетне і повторне одночасно бути не може. Разом з цим масове є лише ознакою звернення та не повинне впливати на загальну кількість звернень громадян, що надійшли, і цікаве лише для статистичних даних.
3. При класифікації звернень громадян за формою надходження не передбачено подання звернень безпосередньо громадянином.
Відповідно до частини третьої ст. 5 Закону України « Про звернення громадян» звернення може бути усним (викладеним і записаним посадовою особою на особистому прийомі) чи письмовим, надісланим поштою або переданим громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, якщо ці повноваження оформлені відповідно до чинного законодавства.
Частиною третьою ст. 22 визначено, що усі звернення громадян на особистому прийомі реєструються. Якщо вирішити порушені в усному зверненні питання безпосередньо на особистому прийомі неможливо, воно розглядається у тому ж порядку, що й письмове звернення.
Ст. 7 Закону передбачає надсилання за належністю іншому органу, до повноважень якого належить вирішення порушених у зверненні питань.
Таким чином, звернення може надійти до органу влади від громадянина, зокрема, як поштою, так і на особистому прийомі особисто чи через уповноважену особу. Виокремлювати «подано безпосередньо громадянином» є недоцільним.
Головний спеціаліст
Ратнівського РУЮ Наход Олена
